财政部关于印发《因公临时出国经费管理办法》的通知
编辑:高琦         日期:    2013-12-20         

财行[2013]516

党中央各部门,国务院各部委、各直属机构,总后勤部、武警总部,全国人大常委会办公厅,全国政协办公厅,高法院,高检院,各人民团体,各民主党派,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、人民政府外事办公室,新疆生产建设兵团财务局、外事局:

  根据中共中央政治局《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》的要求和《党政机关厉行节约反对浪费条例》的精神,为进一步规范因公临时出国经费管理,我们对《临时出国人员费用开支标准和管理办法》(财行〔200173号)进行了修订。现将修订后的《因公临时出国经费管理办法》(以下简称《办法》)印发给你们,请认真遵照执行。

  请各地区各部门各单位根据《办法》基本原则和要求,结合实际制定具体规定,并于201421日前报送财政部备案。边境地区有频繁出国任务的,由所在省、自治区财政厅根据实际情况制定本地区因公临时出国经费开支标准和管理办法,并于201441日前报送财政部备案。

  财政部     外交部

  20131220

附件:

因公临时出国经费管理办法

第一章 总则

  第一条 为了进一步规范因公临时出国经费管理,加强预算监督,提高资金使用效益,保证外事工作的顺利开展,根据《中华人民共和国预算法》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等法律法规,制定本办法。

  第二条 本办法适用于各级党政军机关、人大政协机关、审判机关、检察机关、民主党派、人民团体和事业单位因公组派临时代表团组的省部级以下(含省部级)出国人员(以下简称出国人员)。

  第三条 各地区各部门各单位因公组派临时出国团组应当坚持强化预算约束、优化经费结构、厉行勤俭节约、讲求务实高效的原则,严格控制因公临时出国规模,规范因公临时出国经费管理。

第二章 预算管理和计划管理

  第四条 因公临时出国经费应当全部纳入预算管理,并按照下列规定执行:

  (一)各级财政部门应当加强因公临时出国经费的预算管理,严格控制因公临时出国经费总额,科学合理地安排因公临时出国经费预算。

  (二)各地区各部门各单位应当加强预算硬约束,认真贯彻落实厉行节约的要求,在核定的年度因公临时出国经费预算内,务实高效、精简节约地安排因公临时出国活动,不得超预算或无预算安排出访团组。确有特殊需要的,按规定程序报批。

  第五条 出访团组实行计划审批管理,并按照下列规定执行:

  (一)各地区各部门各单位应当认真贯彻中央有关外事管理规定,科学制订年度因公临时出国计划,认真履行因公临时出国计划报批制度,严格控制因公临时出国团组人数、国家数和在外停留天数,正确执行限量管理规定。组团单位和派出单位要明确责任,谁派出、谁负责。

  (二)因公临时出国应当坚持因事定人的原则,不得因人找事,不得安排照顾性和无实质内容的一般性出访,不得安排考察性出访。

  (三)各级外事部门应当加强因公临时出国计划的审核审批管理,严格把关,对违反规定、不适合成行的团组予以调整或者取消。驻外使馆答复国内因公临时出国征求意见时,应当严格履行把关职责。

  第六条 各地区各部门各单位出国经费的支付,应当严格按照国库集中支付制度和公务卡管理制度的有关规定执行。

  各地区各部门各单位应当严格执行各项经费开支标准,不得擅自突破,严禁接受或变相接受企事业单位资助,严禁向同级机关、下级机关、下属单位、企业、驻外机构等摊派或转嫁出访费用。

  第七条 各地区各部门各单位应当建立因公临时出国计划与财务管理的内部控制制度。出访团组应当事先填报《因公临时出国任务和预算审批意见表》(见附1),由单位外事和财务部门分别出具审签意见,明确审核责任。出国任务、出国经费预算未通过审核的,不得安排出访团组。

第三章 经费管理

  第八条 因公临时出国经费包括:国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、公杂费和其他费用。

  国际旅费,是指出境口岸至入境口岸旅费。

  国外城市间交通费,是指为完成工作任务所必须发生的,在出访国家的城市与城市之间的交通费用。

  住宿费是指出国人员在国外发生的住宿费用。

  伙食费是指出国人员在国外期间的日常伙食费用。

  公杂费是指出国人员在国外期间的市内交通、邮电、办公用品、必要的小费等费用。

  其他费用主要是指出国签证费用、必需的保险费用、防疫费用、国际会议注册费用等。

  第九条 国际旅费按照下列规定执行:

  (一)选择经济合理的路线。出国人员应当优先选择由我国航空公司运营的国际航线,由于航班衔接等原因确需选择外国航空公司航线的,应当事先报经单位外事和财务部门审批同意。不得以任何理由绕道旅行,或以过境名义变相增加出访国家和时间。

  (二)按照经济适用的原则,通过政府采购等方式,选择优惠票价,并尽可能购买往返机票。

  (三)因公临时出国购买机票,须经本单位外事和财务部门审批同意。机票款由本单位通过公务卡、银行转账方式支付,不得以现金支付。单位财务部门应当根据《航空运输电子客票行程单》等有效票据注明的金额予以报销。

  (四)出国人员应当严格按照规定安排交通工具,不得乘坐民航包机或私人、企业和外国航空公司包机。

  (五)省部级人员可以乘坐飞机头等舱、轮船一等舱、火车高级软卧或全列软席列车的商务座;司局级人员可以乘坐飞机公务舱、轮船二等舱、火车软卧或全列软席列车的一等座;其他人员均乘坐飞机经济舱、轮船三等舱、火车硬卧或全列软席列车的二等座。所乘交通工具舱位等级划分与以上不一致的,可乘坐同等水平的舱位。所乘交通工具未设置上述规定中本级别人员可乘坐舱位等级的,应乘坐低一等级舱位。上述人员发生的国际旅费据实报销。

  (六)出国人员乘坐国际列车,国内段按国内差旅费的有关规定执行;国外段超过6小时以上的按自然(日历)天数计算,每人每天补助12美元。

  第十条 出国人员根据出访任务需要在一个国家城市间往来,应当事先在出国计划中列明,并报本单位外事和财务部门批准。未列入出国计划、未经本单位外事和财务部门批准的,不得在国外城市间往来。出国人员的旅程必须按照批准的计划执行,其城市间交通费凭有效原始票据据实报销。

  第十一条 住宿费按照下列规定执行:

  (一)出国人员应当严格按照规定安排住宿,省部级人员可安排普通套房,住宿费据实报销;厅局级及以下人员安排标准间,在规定的住宿费标准之内予以报销。

  (二)参加国际会议等的出国人员,原则上应当按照住宿费标准执行。如对方组织单位指定或推荐酒店,应当严格把关,通过询价方式从紧安排,超出费用标准的,须事先报经本单位外事和财务部门批准。经批准,住宿费可据实报销。

  第十二条 伙食费和公杂费按照下列规定执行:

  (一)出国人员伙食费、公杂费可以按规定的标准发给个人包干使用。包干天数按离、抵我国国境之日计算。

  (二)根据工作需要和特点,不宜个人包干的出访团组,其伙食费和公杂费由出访团组统一掌握,包干使用。

  (三)外方以现金或实物形式提供伙食费和公杂费接待我代表团组的,出国人员不再领取伙食费和公杂费。

  (四)出访用餐应当勤俭节约,不上高档菜肴和酒水,自助餐也要注意节俭。

  第十三条 出访团组对外原则上不搞宴请,确需宴请的,应当连同出国计划一并报批,宴请标准按照所在国家一人一天的伙食费标准掌握。

  出访团组与我国驻外使领馆等外交机构和其他中资机构、企业之间一律不得用公款相互宴请。

  第十四条 出访团组在国外期间,收授礼品应当严格按有关规定执行。原则上不对外赠送礼品,确有必要赠送的,应当事先报经本单位外事和财务部门审批同意,按照厉行节俭的原则,选择具有民族特色的纪念品、传统手工艺品和实用物品,朴素大方,不求奢华。

  出访团组与我国驻外使领馆等外交机构和其他中资机构、企业之间一律不得以任何名义、任何方式互赠礼品或纪念品。

  第十五条 出国签证费用、防疫费用、国际会议注册费用等凭有效原始票据据实报销。根据到访国要求,出国人员必须购买保险的,应当事先报经本单位外事和财务部门批准后,按照到访国驻华使领馆要求购买,凭有效原始票据据实报销。

  第十六条 出国人员回国报销费用时,须凭有效票据填报有团组负责人审核签字的国外费用报销单(具体表格由各单位制定)。各种报销凭证须用中文注明开支内容、日期、数量、金额等,并由经办人签字。

  各单位财务部门应当根据本办法制定本单位财务报销审批的具体规定,加强对因公临时出国团组的经费核销管理。各单位财务部门应当对因公临时出国团组提交的出国任务批件、护照(包括签证和出入境记录)复印件及有效费用明细票据进行认真审核,严格按照批准的出国团组人员、天数、路线、经费预算及开支标准核销经费,不得核销与出访任务无关的开支。

  第十七条 中央各部门根据出国经费预算,结合实际购汇需求,自主核定本部门及其所属单位购汇数额,通过财政部批准的人民币资金账户,向外汇指定银行购买外汇。

  省级财政部门根据本级各部门和下级财政部门的申请,自主核定本地区购汇数额,并确定一家外汇指定银行具体办理购汇手续。

第四章 监督检查

  第十八条 除涉密内容和事项外,因公临时出国经费的预决算应当按照预决算信息公开的有关规定,及时公开,主动接受社会监督。

  第十九条 各级外事、财政、审计等部门对因公临时出国情况进行定期或不定期联合检查。各级财政部门应当定期或不定期对各部门各单位因公临时出国经费管理使用情况进行监督检查。审计部门应当对各部门各单位因公临时出国经费管理使用情况进行审计。

  财务部门应当建立健全因公临时出国团组内部监督检查机制,每半年向同级外事、财政部门报送本部门本单位因公临时出国经费使用情况。严格按照预算绩效管理的有关规定,加强因公临时出国经费预算绩效评价,切实提高预算资金的使用效益。

  第二十条 组团单位应当采取集中形式,对团组全体人员进行行前财经纪律教育。对出国人员违反本办法规定,有下列行为之一的,除相关开支一律不予报销外,按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定严肃处理,并追究有关人员责任:

  (一)违规扩大出国经费开支范围的;

  (二)擅自提高经费开支标准的;

  (三)虚报团组级别、人数、国家数、天数等,套取出国经费的;

  (四)使用虚假发票报销出国费用的;

  (五)其他违反本办法的行为。

第五章  

  第二十一条 各地区各部门各单位因公临时赴香港、澳门、台湾地区的,适用本办法。

  第二十二条 各地区各部门各单位可以根据本办法,结合实际制定具体规定,报财政部备案。边境地区有频繁出国任务的,其因公临时出国经费开支标准和管理办法由所在省、自治区财政厅根据实际情况制定,并报财政部备案。

  第二十三条 对与我新建交或未建交国家,相关经费开支标准暂按照经济水平相近的邻国标准执行。

  第二十四条 财政部、外交部根据出访国家或地区经济发展、物价等变动情况,对相关经费开支标准适时调整。

  第二十五条 国有企业和其他因公临时出国人员参照本办法执行。

  第二十六条 本办法由财政部、外交部负责解释。

  第二十七条 本办法自发布之日起30日后施行。财政部、外交部《关于印发<临时出国人员费用开支标准和管理办法>的通知》(财行〔200173号)和财政部、中国民用航空总局《关于加强因公出国机票管理的通知》(财外字〔1998283号)同时废止。

 


 

各国家和地区住宿费、伙食费、公杂费开支标准表

2014年开始执行,财行〔2013516号《因公临时出国经费管理办法》附表2

 

序号

国家(地区)

城市

币种

住宿费

伙食费

公杂费

(每人每天)

(每人每天)

(每人每天)

1

蒙古

美元

90

50

35

2

朝鲜

美元

90

40

30

3

韩国

首尔、釜山、济州

美元

180

70

35

4

光州、西归浦

美元

160

70

35

5

其他城市

美元

150

70

35

6

日本

东京

日元

20000

10000

5000

7

大阪、京都

日元

18000

10000

5000

8

福冈、札幌、长崎、名古屋

日元

14000

10000

5000

9

其他城市

日元

9000

10000

5000

10

缅甸

美元

90

50

35

11

巴基斯坦

伊斯兰堡、拉合尔、卡拉奇

美元

135

30

30

12

奎达

美元

70

30

30

13

其他城市

美元

60

30

30

14

斯里兰卡

美元

110

40

30

15

马尔代夫

美元

160

50

30

16

孟加拉

美元

150

50

40

17

伊拉克

美元

170

50

40

18

阿拉伯联合酋长国

美元

200

50

40

19

也门

萨那

美元

110

50

35

20

亚丁

美元

90

50

35

21

其他城市

美元

80

50

35

22

阿曼

美元

150

50

40

23

伊朗

美元

95

50

40

24

科威特

美元

200

70

40

25

沙特阿拉伯

利雅得

美元

200

70

40

26

吉达

美元

140

70

40

27

其他城市

美元

120

70

40

28

巴林

美元

160

55

40

29

以色列

美元

200

70

40

30

巴勒斯坦

美元

180

70

40

31

文莱

美元

130

40

35

32

印度

新德里、加尔各答

美元

175

50

35

33

孟买

美元

200

50

35

34

其他城市

美元

155

50

35

35

不丹

美元

160

50

35

36

越南

河内

美元

90

40

30

37

胡志明市

美元

80

40

30

38

其他城市

美元

70

40

30

39

柬埔寨

美元

100

40

30

40

老挝

美元

90

40

30

41

马来西亚

美元

110

50

35

42

菲律宾

美元

130

50

35

43

印度尼西亚

美元

125

50

35

44

东帝汶

美元

130

40

35

45

泰国

曼谷

美元

140

50

35

46

宋卡

美元

110

50

35

47

清迈、孔敬

美元

90

50

35

48

其他城市

美元

80

50

35

49

新加坡

美元

220

55

40

50

阿富汗

美元

100

38

30

51

尼泊尔

美元

140

50

35

52

黎巴嫩

美元

150

50

35

53

塞浦路斯

美元

100

40

35

54

约旦

美元

120

50

35

55

土耳其

安卡拉

美元

105

45

30

56

伊斯坦布尔

美元

150

45

30

57

其他城市

美元

90

45

30

58

叙利亚

美元

110

50

35

59

卡塔尔

美元

160

60

40

60

香港

港币

1500

500

300

61

澳门

港币

1200

500

300

62

台湾

美元

150

60

40

63

马达加斯加

塔那那利佛

美元

130

38

30

64

塔马塔夫

美元

100

38

30

65

其他城市

美元

90

38

30

66

喀麦隆

美元

120

50

35

67

多哥

美元

110

48

35

68

科特迪瓦

美元

120

50

35

69

摩洛哥

美元

130

50

40

70

阿尔及利亚

美元

180

55

35

71

卢旺达

美元

130

32

30

72

几内亚

美元

130

55

35

73

埃塞俄比亚

美元

210

50

35

74

厄立特里亚

美元

110

50

35

75

莫桑比克

美元

170

50

35

76

塞舌尔

美元

240

50

35

77

肯尼亚

美元

195

50

35

78

利比亚

美元

160

50

35

79

安哥拉

美元

400

60

40

80

赞比亚

美元

150

45

35

81

几内亚比绍

美元

135

45

35

82

突尼斯

美元

100

40

35

83

布隆迪

美元

150

40

35

84

莱索托

美元

100

35

30

85

津巴布韦

美元

120

45

33

86

尼日利亚

阿布贾

美元

270

60

35

87

拉各斯

美元

300

60

35

88

其他城市

美元

250

60

35

89

毛里求斯

美元

155

50

35

90

索马里

美元

180

50

35

91

苏丹

美元

130

40

32

92

贝宁

美元

150

35

30

93

马里

美元

150

50

35

94

乌干达

美元

170

50

35

95

塞拉里昂

美元

155

50

35

96

吉布提

美元

160

60

35

97

塞内加尔

美元

165

50

35

98

冈比亚

美元

170

50

35

99

加蓬

美元

180

60

35

100

中非

美元

140

50

35

101

布基纳法索

美元

140

50

35

102

毛里塔尼亚

美元

130

55

35

103

尼日尔

美元

145

50

35

104

乍得

美元

220

50

35

105

赤道几内亚

美元

200

50

35

106

加纳

美元

200

50

35

107

坦桑尼亚

达累斯萨拉姆

美元

180

50

35

108

桑给巴尔

美元

210

50

35

109

其他城市

美元

160

50

35

110

刚果(金)

美元

220

50

35

111

刚果(布)

美元

170

50

35

112

埃及

美元

170

50

35

113

圣多美和普林西比

美元

170

50

35

114

博茨瓦纳

美元

170

50

35

115

南非

比勒陀尼亚、约翰内斯堡

美元

170

50

35

116

开普敦

美元

210

50

35

117

德班

美元

150

50

35

118

其他城市

美元

130

50

35

119

纳米比亚

美元

140

35

30

120

斯威士兰

美元

150

50

35

121

利比里亚

美元

195

50

35

122

佛得角

美元

120

50

35

123

科摩罗

美元

120

40

35

124

南苏丹

美元

160

40

32

125

马拉维

美元

130

50

35

126

罗马尼亚

布加勒斯特

美元

120

45

40

127

康斯坦察

美元

90

50

40

128

其他城市

美元

80

50

40

129

马其顿

美元

120

50

35

130

斯洛文尼亚

欧元

90

30

25

131

波黑

美元

100

40

35

132

克罗地亚

美元

120

40

35

133

阿尔巴尼亚

美元

150

35

30

134

保加利亚

美元

110

45

35

135

俄罗斯

莫斯科

美元

285

45

40

136

哈巴罗夫斯克

美元

200

45

40

137

叶卡捷琳堡、圣彼得堡

美元

170

45

40

138

伊尔库茨克

美元

150

45

40

139

其他城市

美元

140

45

40

140

立陶宛

美元

120

45

35

141

拉脱维亚

欧元

90

35

25

142

爱沙尼亚

欧元

90

35

25

143

乌克兰

基辅

美元

100

45

40

144

敖德萨

美元

130

45

40

145

其他城市

美元

80

45

40

146

阿塞拜疆

美元

150

45

40

147

亚美尼亚

美元

120

45

40

148

格鲁吉亚

美元

150

45

40

149

吉尔吉斯斯坦

比什凯克

美元

230

45

40

150

其他城市

美元

80

45

40

151

塔吉克斯坦

美元

210

45

40

152

土库曼斯坦

美元

120

45

40

153

乌兹别克斯坦

塔什干

美元

120

40

32

154

撒马尔罕

美元

100

40

32

155

其他城市

美元

90

40

32

156

白俄罗斯

美元

180

45

40

157

哈萨克斯坦

阿斯塔纳<